近日從國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃得知，國家對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)甚是關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、三維(3D)打印等現(xiàn)代技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式，國際競爭日趨激烈，人才培養(yǎng)與爭奪成為國家創(chuàng)新教育焦點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)，制定本規(guī)劃。

一、以新理念引領(lǐng)教育現(xiàn)代化

(一)發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育深入推進(jìn)，立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)，學(xué)生思想道德素質(zhì)持續(xù)向好，教育現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮作出重要貢獻(xiàn)。

教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。九年義務(wù)教育全面普及，進(jìn)入均衡發(fā)展新階段，學(xué)前三年毛入園率提前實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》2020年目標(biāo)，高中階段教育基本普及，基本公共教育服務(wù)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本確立，高等教育大眾化水平顯著提升，繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展，全民終身學(xué)習(xí)的態(tài)勢(shì)初步形成。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，我國學(xué)生在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織開展的國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目中表現(xiàn)良好，我國成為國際工程聯(lián)盟本科教育互認(rèn)協(xié)議成員，一批高校和學(xué)科世界排名顯著提升。

教育公平取得重要進(jìn)展。城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，大中城市義務(wù)教育階段“擇校熱”有所緩解，國家助學(xué)制度更加完善，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃深入實(shí)施，貧困地區(qū)學(xué)生的體質(zhì)健康得到改善，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)利得到更好保障，中西部地區(qū)特別是農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)明顯增加。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。職業(yè)學(xué)校每年輸送近1000萬名技術(shù)技能人才，開展培訓(xùn)上億人次。普通本科高校累計(jì)輸送2000多萬名專業(yè)人才。高等學(xué)校牽頭承擔(dān)了一大批國家重大科學(xué)研究任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，產(chǎn)出了一大批服務(wù)國家戰(zhàn)略、具有國際影響力的標(biāo)志性研究成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化成效明顯。

教育發(fā)展能力顯著提升。教育投入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2012年首次實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，生均撥款制度逐步建立，各級(jí)各類學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件有較大改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，教育信息化全面推進(jìn)。教育對(duì)外開放水平顯著提升，國際影響力穩(wěn)步增強(qiáng)。教育體制改革取得重要進(jìn)展，人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、評(píng)價(jià)體制、保障體制改革全面深化，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展?？荚囌猩贫雀母锶鎲?dòng)，現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系進(jìn)一步完善。

總體來看，《教育規(guī)劃綱要》確定的階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國教育進(jìn)入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平的新階段。

注：1.高等教育在校生含普通本?？啤⒊扇吮緦？坪腿罩蒲芯可谛Ｉ?。

2.研究生數(shù)為全日制研究生在校生數(shù)。

3.主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口指20—59歲人口。

“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提出了前所未有的新任務(wù)、新要求。

從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、三維(3D)打印等現(xiàn)代技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式，國際競爭日趨激烈，人才培養(yǎng)與爭奪成為焦點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，已成為人類共同面臨的重大課題和應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

從國內(nèi)看，統(tǒng)籌推動(dòng)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)施“中國制造2025”和“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略，迫切需要教育優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)各類緊缺人才。保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，迫切要求完善基本公共教育服務(wù)體系。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，人民群眾生活水平和質(zhì)量普遍提高，生育政策調(diào)整，學(xué)齡人口、勞動(dòng)年齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)改變，人口老齡化速度加快，教育需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)高質(zhì)量、多樣化的教育需求日益增長，教育體系、結(jié)構(gòu)和布局面臨深刻挑戰(zhàn)。無論從當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是從長遠(yuǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展看，都需要抓住教育這一最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展，提高國家發(fā)展水平。

從教育領(lǐng)域看，當(dāng)今世界教育正在發(fā)生革命性變化。確保包容、公平和有質(zhì)量的教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，成為世界教育發(fā)展新目標(biāo)。教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更加緊密，以學(xué)習(xí)者為中心，注重能力培養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)的理念日益深入人心。教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻變革，教育治理呈現(xiàn)出多方合作、廣泛參與的特點(diǎn)。要清醒地看到，我國教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成就，但尚不能完全適應(yīng)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：科學(xué)的教育理念尚未牢固確立，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人模式與環(huán)境有待完善，產(chǎn)教融合、科教融合的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制尚未形成，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)有待加強(qiáng);教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育差距仍較大，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、布局不合理，學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板，人才培養(yǎng)的類型、層次和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求不夠契合;教師隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)提升質(zhì)量與促進(jìn)公平的新要求;學(xué)校辦學(xué)活力不強(qiáng)，促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)力量參與舉辦教育的法律制度和政策體系亟待完善，多方參與教育治理和評(píng)價(jià)的體制機(jī)制還不健全;教育對(duì)外開放的水平不夠高;教育優(yōu)先發(fā)展地位需進(jìn)一步鞏固。

人才成就未來，教育成就夢(mèng)想。人才和人力是國家最大的資源，今天培養(yǎng)的人才將是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的主力軍，教育必須承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)賦予的歷史使命，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，不斷深化對(duì)中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng)新，不斷實(shí)現(xiàn)改革新突破，邁上發(fā)展新臺(tái)階。

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